房屋被淹、财产受损,洪灾之下,日本人凭何淡定?

发布时间:2020-07-15
今年入汛以来,中国长江中下游地区连番遭遇强降雨,贵州、安徽、江西等多地受灾。江西鄱阳湖的4座水文站水位均突破历史极值,且水位仍在上涨。
 
江西、安徽、湖北等省市上调防汛应急响应级别,其中,江西防汛应急响应提升至Ⅰ级。
 
中国正面临着1998年以来最为严峻的防汛形势。
 
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与此同时,随着暴雨的连日袭击,邻国日本也出现了严重的洪涝。
 
据总务省消防厅介绍,连日强降雨造成多数住宅楼遭遇浸水,截至13日上午,以九州为中心,日本共21个县近1万4000栋遭受灾害。暴雨已造成72人死亡,13人下落不明。
 
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目前,日本重灾区的民众已被安排在避难所安置。全国重要媒体网页、电视平台的显眼位置,也在滚动播放着各地方避难对策的相关信息,以便重大洪灾发生时,人们能够井井有条地避难。
 
房屋受损、财物遗失、生命受到威胁,人类在灾难面前过于渺小。但当灾难过去,人们总要继续生活。
 
在灾后重建上,日本的优秀体制,给予了民众充分的信心重启。其中,很多举措都值得其他国家借鉴。
 
法律保障:灾后各项经济补助
 
在日本,受灾后的民众,根据法律规定,可以领取各项补助金以及获得低利率的贷款支持。
 
日本内阁府2019年11月发布的《有关受灾者支援的各种制度概要》,详细解答了日本法律对受灾的群众会有哪些经济补助:
 
1. 慰问金
 
这是针对因灾害丧生的人们的家庭,政府给予的慰问金。
 
如果家中维持生计的成员不幸遇难,日本当地市町村将给予这个家庭500万日元以下(约32.7万人民币),如果是非家中维持生计的成员去世,则市町村将给予250万日元以下(约16.3万人民币)的慰问金。
 
2. 赔偿金
 
因灾害受伤者的赔偿措施。分为家中维持生计成员与非维持生计成员。
 
若前者有政府定义的受伤情况,则有250万日元以下(约为16.3万人民币)的赔偿;如果是后者,则有125万日元以下(约8.2万人民币)的赔偿。
 
3. 融资优惠
 
针对当地低收入灾民、高龄人士、残障人士的灾后生活恢复,与生活福祉相关的融资制度,给予所需的必要款项的相应贷款支援。
 
包括紧急缺口资金补助金,可以借款10万日元(约6538人民币),为期1年的无贷款利息;还有另一项因灾情临时需要的修复费用(福利费),这部分如果有连带保证人的情况下,可以借无息贷款150万日元(约10万人民币),还款时间为7年。 
 
4、救济贷款
 
针对需要维持生计的救济贷款。
 
每户人根据自己的受灾情况,可以申请150-350万日元(约9.8万-22.9万人民币)的贷款,偿还年为10年,最高年利息不超过3%,而且最高3-5年内可以选择不还。
 
5、其他
 
除此之外,还有明确对灾民的个税减免、延长缴纳时间等减税政策,以及为后代维持教育的贷款和资金资助,幼儿园的入学费、保育费可以相应减免,教科书、文具等学习用品免费提供资助等等。
 
房屋受损:各种住宅重建补贴
 
受灾民众房屋受损的,可以获得以下补贴:
 
1、对房屋受损家庭的补助
 
如果房屋全部毁坏的话,支援100万日元(6.5万元人民币);半坏的话,支援50万日元(约3.3万元人民币)。
 
注:日本住宅主要是木造建筑,除东京外其他地区住宅价格相对便宜。
 
2、对房屋重建的补助
 
如果是重新自建的话,政府给予200万日元(约13.2万元人民币)的补助;如果是购买房子,政府给予100万日元(约6.5万元人民币)的补助。如果是租房,政府给予50万日元的补助。
 
3、超低息房屋贷款
 
建房贷款:基本贷款额为3620万日元(约238万元人民币,含购买土地和建房资金),年利息为0.5%,最长归还期为35年。
 
购房贷款:基本贷款额为3170万日元(约208万元人民币),年利息为0.5%,最长归还期为35年。
 
修房贷款:基本贷款额为1190万日元(约78万元人民币),年利息为0.5%,最长归还期为20年。
 
此外,日本政府在今年初明确规定,不动产从业者们在交易房地产的过程中,要解释这个房屋有没有水灾风险。买房购房时,也必须购买相应的火灾保险,其中就有水灾适用的保险条款——“水灾补偿”。这些措施也能减少房屋拥有者的损失。
 
一般情况下,地处一楼的房屋会强制购买水灾保险,如果地面或地板上浸有至少45厘米的水,则大多数火灾保险均已承保,补偿金额的上限通常为保险金额的30%。 
 
值得一提的是,比起日本其他地方,东京都市圈要相对安全,这得益于东京对排水管道的重视,以及在2006年建成的“地下宫殿”——首都圈外郭放水路(世界上最大的地下排水系统,为了防止集中暴雨而采用地下盾构进式建造的巨型隧道)。
 
日本国土交通省每年发布《灾害地图》,指出日本各地区可能发生的危险。
 
为了减少受灾的可能,今年2月7日,日本内阁府还批准了“城市振兴特别措施法”部分修订法,减少灾害危险地区的新开发,促搬迁,促防灾城镇防灾事业的发展等。
 
在防御灾难、面对灾难以及灾难后重建上,可以看出日本政府有着相对透明完善的公开机制。后续补偿体系的优厚,也充分显示了人文主义关怀,让民众更有信心面对灾难后的重启。
 
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