房屋被淹、财产受损，洪灾之下，日本人凭何淡定？
发布时间：2020-07-15
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今年入汛以来，中国长江中下游地区连番遭遇强降雨，贵州、安徽、江西等多地受灾。江西鄱阳湖的4座水文站水位均突破历史极值，且水位仍在上涨。
江西、安徽、湖北等省市上调防汛应急响应级别，其中，江西防汛应急响应提升至Ⅰ级。
中国正面临着1998年以来最为严峻的防汛形势。
与此同时，随着暴雨的连日袭击，邻国日本也出现了严重的洪涝。
据总务省消防厅介绍，连日强降雨造成多数住宅楼遭遇浸水，截至13日上午，以九州为中心，日本共21个县近1万4000栋遭受灾害。暴雨已造成72人死亡，13人下落不明。
目前，日本重灾区的民众已被安排在避难所安置。全国重要媒体网页、电视平台的显眼位置，也在滚动播放着各地方避难对策的相关信息，以便重大洪灾发生时，人们能够井井有条地避难。
房屋受损、财物遗失、生命受到威胁，人类在灾难面前过于渺小。但当灾难过去，人们总要继续生活。
在灾后重建上，日本的优秀体制，给予了民众充分的信心重启。其中，很多举措都值得其他国家借鉴。
法律保障：灾后各项经济补助
在日本，受灾后的民众，根据法律规定，可以领取各项补助金以及获得低利率的贷款支持。
日本内阁府2019年11月发布的《有关受灾者支援的各种制度概要》，详细解答了日本法律对受灾的群众会有哪些经济补助：
1. 慰问金
这是针对因灾害丧生的人们的家庭，政府给予的慰问金。
如果家中维持生计的成员不幸遇难，日本当地市町村将给予这个家庭500万日元以下（约32.7万人民币），如果是非家中维持生计的成员去世，则市町村将给予250万日元以下（约16.3万人民币）的慰问金。
2. 赔偿金
因灾害受伤者的赔偿措施。分为家中维持生计成员与非维持生计成员。
若前者有政府定义的受伤情况，则有250万日元以下（约为16.3万人民币）的赔偿；如果是后者，则有125万日元以下（约8.2万人民币）的赔偿。
3. 融资优惠
针对当地低收入灾民、高龄人士、残障人士的灾后生活恢复，与生活福祉相关的融资制度，给予所需的必要款项的相应贷款支援。
包括紧急缺口资金补助金，可以借款10万日元（约6538人民币），为期1年的无贷款利息；还有另一项因灾情临时需要的修复费用（福利费），这部分如果有连带保证人的情况下，可以借无息贷款150万日元（约10万人民币），还款时间为7年。
4、救济贷款
针对需要维持生计的救济贷款。
每户人根据自己的受灾情况，可以申请150-350万日元（约9.8万-22.9万人民币）的贷款，偿还年为10年，最高年利息不超过3%，而且最高3-5年内可以选择不还。
5、其他
除此之外，还有明确对灾民的个税减免、延长缴纳时间等减税政策，以及为后代维持教育的贷款和资金资助，幼儿园的入学费、保育费可以相应减免，教科书、文具等学习用品免费提供资助等等。
房屋受损：各种住宅重建补贴
受灾民众房屋受损的，可以获得以下补贴：
1、对房屋受损家庭的补助
如果房屋全部毁坏的话，支援100万日元（6.5万元人民币）；半坏的话，支援50万日元（约3.3万元人民币）。
注：日本住宅主要是木造建筑，除东京外其他地区住宅价格相对便宜。
2、对房屋重建的补助
如果是重新自建的话，政府给予200万日元（约13.2万元人民币）的补助；如果是购买房子，政府给予100万日元（约6.5万元人民币）的补助。如果是租房，政府给予50万日元的补助。
3、超低息房屋贷款
建房贷款：基本贷款额为3620万日元（约238万元人民币，含购买土地和建房资金），年利息为0.5%，最长归还期为35年。
购房贷款：基本贷款额为3170万日元（约208万元人民币），年利息为0.5%，最长归还期为35年。
修房贷款：基本贷款额为1190万日元（约78万元人民币），年利息为0.5%，最长归还期为20年。
此外，日本政府在今年初明确规定，不动产从业者们在交易房地产的过程中，要解释这个房屋有没有水灾风险。买房购房时，也必须购买相应的火灾保险，其中就有水灾适用的保险条款——“水灾补偿”。这些措施也能减少房屋拥有者的损失。
一般情况下，地处一楼的房屋会强制购买水灾保险，如果地面或地板上浸有至少45厘米的水，则大多数火灾保险均已承保，补偿金额的上限通常为保险金额的30％。
值得一提的是，比起日本其他地方，东京都市圈要相对安全，这得益于东京对排水管道的重视，以及在2006年建成的“地下宫殿”——首都圈外郭放水路（世界上最大的地下排水系统，为了防止集中暴雨而采用地下盾构进式建造的巨型隧道）。
日本国土交通省每年发布《灾害地图》，指出日本各地区可能发生的危险。
为了减少受灾的可能，今年2月7日，日本内阁府还批准了“城市振兴特别措施法”部分修订法，减少灾害危险地区的新开发，促搬迁，促防灾城镇防灾事业的发展等。
在防御灾难、面对灾难以及灾难后重建上，可以看出日本政府有着相对透明完善的公开机制。后续补偿体系的优厚，也充分显示了人文主义关怀，让民众更有信心面对灾难后的重启。
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