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美国公共负担新规生效，新移民如何避免踩雷？

发布时间：2020-03-09
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2019年，川普政府宣布公共负担新规，将公共负担重新定义：
 
在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定公共福利的非公民，其中公共福利包括：任何现金收入福利，补充社安收入（SSI），有需要的家庭临时协助（TANF），粮食券（SNAP），Section 8住房补助等。
 
随后，纽约州，佛蒙特州，康州和纽约市等多地就公共负担新规，对川普政府提出起诉。
 
联邦法官签发命令，规定公共负担新规在诉讼期间不可在纽约州、伊利诺伊州等地生效。
 
2020年1月，美国最高法院为川普政府执行这项新规则开绿灯，9名大法官以5比4的票数，驳回纽约的联邦法官的命令。
 
2月24日起，美国“公共负担”新规正式实施。
 
全美除伊利诺州外，基于公共负担理由不予受理的最终规则已生效。新移民面签登陆美国，必须填写一张I-944表，证明自己不会成为美国公共负担。
 

新规影响人群

 
新规则下，持有合法身份证件的移民，经常使用医疗补助“白卡”，粮食券或住房补助等公共福利，在一定条件下被判别为公共福利依赖对象，则有可能被列为公共负担，将被禁止获得永久居留权即绿卡。
 
同时移民局将根据法律的要求，调查非公民的年龄，健康，收入，教育和技能等因素，以确定这些非公民是否可能在任何时候成为公共负担，决定是否通过绿卡申请。
 
据悉，该规则不仅适用于判断绿卡申请者，也适用于身份转换申请者；若想延期或转换非移民身份，要证明自己自获得非移民身份起，未接收过公共福利。
 

公共负担的具体范围

 

  • 《社会保障法》第十六章下的补充保障收入（Supplemental Security Income） 

  • 贫困家庭临时援助（Temporary Assistance for Needy Families）现金援助（《社会保障法》第IV篇A部分-AFDC计划的继任者） 

  • 为收入维持提供利益的州和地方现金援助计划（又称General Assistance“一般援助计划）

  • 支持长期护理(Long-term Care)机构的人员的计划，如在疗养院或精神病院中

 
*以上不包括所有的公共负担清单，任何其他依靠美国政府为生的福利，需要使用纳税人的钱来支付的，都属于公共负担。
 

哪些不属于公共负担？

 
  • 非现金福利（Non-cash benefits）（除长期护理机构）
  • 特殊用途的现金福利(Special-purpose cash assistance)
  • 医疗补助及其他健康保险和服务（Medicaid and other health insurance and health services）
  • 儿童健康保险计划(Children’s Health Insurance Program)
  • 营养计划( Nutrition Program)
  • 住房福利（Housing Benefits）
  • 育儿服务 （Child Care Services）
  • 能源援助、紧急救灾、儿童寄养和收养援助、教育援助、在职培训课程、社区援助等
 

新移民最容易踩雷的点

 
1、觉得美国税表复杂，不申报资产，成为三无人员，被移民局认为可能成为公共负担。
 
2、利用美国税法“海外赠与”的便利转换资产，税表上没有资产却生活奢侈，会被认为可能使用到政府福利。 
 
3、I-944表格的填写。I-944表格是一个新的规定，不仅影响到绿卡身份的获得，还会牵扯到新移民的税务责任。I-944表格的填写和向美国国税局申报的资产和收入不能有冲突的信息。
 

最后的建议

 
公共负担新规推出的本意，是特朗普政府希望通过新规减少外国申请人给美国纳税人造成社会公共负担。对经济能力欠佳可能依赖美国公共福利的申请人，不太友好；对高收入、高学历、高技术的申请人，持欢迎态度。
 
新规虽然很严苛，但也规定了一些可以豁免的人群，包括现役美国军人、怀孕和分娩后60天接受福利的妇女、难民和政治庇护申请者等。
 
另外，“公共负担”新规没有追溯性，仅适用于2020年2月24日之后提交的公共福利申请，在此之前已在移民局提交等待处理的申请，或在规则生效日期前加盖邮戳寄走的申请，并不受新规的约束。
 
对于美国投资移民申请人而言，最麻烦的一点在于该新规与税务的牵扯。建议申请人在移民美国前尽量咨询专业人士，做好相关财税规划。
 

 


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