2019美国移民改革趋势及特朗普全新移民政策框架解读
发布时间：2019-05-24
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近期，川普在白宫宣布其全面移民改革计划，将建立新的移民体系，“我们将共同创建一个移民体系，使美国比以往任何时候，更安全、更强大、更伟大。”
5月21日，美国白宫网站发表川普总统的全新移民政策框架。新移民政策将同时支持美国合法移民，打击非法移民。川普希望通过新移民政策，改变过去50多年来陈旧的移民制度，吸引最优秀人才到美国来。
根据白宫网站的通告，该移民计划有六大要点：
1. 建立永久的“边境安全基金”：
通过入境口岸的收入提供资金
2. 恢复美国庇护程序的完整性：
加快对合法庇护申请人的审批，同时尽快遣返不合法申请人
3. 合法移民程序现代化：
当前大约70%的移民都是亲属或抽签移民，设立“积分择优制”，职业移民录取比例从12%提高到57%
4. 促进国家统一：
促使移民融入美国。绿卡申请人必须先通过公民考试，证明英语流利水平，并鼓励年轻移民
5. 优先考虑美国公民和永久居民的直系亲属：
美国公民的配偶和子女，以及新移民将排在队伍前列，优先获得绿卡
6. 增加多样性和平等性：
不管在哪出生获得绿卡的条件一致，将创建的新“建设美国签证”将采用“积分制”，筛选绿卡申请人
上周以来，美国媒体也根据川普讲话给出了一些移民改革的具体措施：
1. 大幅度调整移民配给制度
目前美国移民签证分配中，仅有12%左右的移民是因为高技能而获得绿卡，22%的绿卡分配给了难民、庇护者以及绿卡抽签，有近66%的绿卡都分配给了亲属移民，川普计划改变这种现状。
在新改革方案中，拥有高技能、通过职业雇佣方式的移民绿卡配比将激增至57%甚至更高；33%的名额留给核心亲属(仅包括配偶和子女)，并且提前这类申请的优先级别；10%的名额留给人道主义原因申请者。
2. 全面推行移民申请打分制
实行移民申请打分制度(merit-based)，绿卡申请者需要参加考试(Civics Test)，依据学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资状况、是否有美国公司的雇佣offer等条件进行。
川普政府认为这种改革可以大幅度提高美国移民的受教育程度，如果按照这样的方式筛选移民，未来美国移民将会有7成拥有本科或以上的高等学历，也将会大幅度地将移民的平均年薪从现在的$43,000提升至$96,000。
3. 为“高技能”移民设立特殊签证
新提案中对“高技能”(high skilled)进行分类，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美国急需的专业人才(professional and specialized vocation)，以及杰出学生(exceptional students)，杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。
符合这三类别的高技能人才将可以申请一种新的签证类别——建设美国绿卡(Build America Visa)。
4. 取消多元化绿卡抽签
多元化绿卡抽签制度(visa lottery)，每年5万张绿卡全凭运气分配各各国移民申请者，对申请人的学历、财力、犯罪记录做最最初级筛选，将被取消。
