出生即入籍，一文读懂全球国籍规则
发布时间：2021-01-20
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近日，中国籍女明星疑似与其前男友在美国“代孕弃养”事件引发社会热议。
除了“代孕”这一涉及情感、人性、伦理、法律和道德的复杂话题，两个孩子的国籍与归属同样也引人关注。
根据中国现行国籍法律规定，父母一方为中国公民的，本人出生在外国，具有中国国籍。而美国国籍适用出生地原则，在美国出生的孩子因此具有美国国籍。
在美国、加拿大等传统移民国，“出生即入籍”的政策便利了不少移民家庭，也带来了颇具争议的赴美生子、赴加生子潮流。
属地vs属血？全球各国对新生儿的国籍是怎么界定的呢？
国籍
国籍是个政治概念，和主权有关，主要由一个国家的国内法进行规定和管理的。对个体而言，当世界扁平化、人和物自由流动的时候，国籍会影响每个人——出入境是否需要签证，还是可以说走就走；每个人在哪里交多少税；面临征兵、战乱、时局不稳时，是否需要服兵役、为哪国效忠、到哪里避难、是否受撤侨庇护。
阵营
在出生国籍确定的实践中，主要是两大阵营，一个是属地，另外一个是属血，也叫属人。其他都是这两个方式的结合以及变形。
纯粹属地的国家除了岛国、非洲国家，还有一些拉美国家，比如阿根廷、墨西哥、智利、巴西。
在这个阵营里，美国是发达国家里最出名的纯粹“属地”入籍的国家。根据美国宪法第十四修正案规定，所有在美国领土上出生的人都是美国公民，不论其父母身份。
属地原则后来演变出来一些“改良属地”、“混合派”或者“属地加属人”的做法。比如英国、澳大利亚、新西兰、法国，出生要想入籍，还需要父母一方具备入籍国的合法身份。
中国是“属人”国家，具体由1980年的《国籍法》第四条和第五条规定，只要父母双方或一方为中国公民且未在国外定居的，本人不论出生在中国或外国，均具有中国国籍。
背景
世界上很少有国家实施纯粹的“出生入籍”政策。美国、加拿大等北美国家，采用属地政策，最主要的原因是他们是移民国家。而世界上大多数国家需要保护本国文化和确保人口、种族的平衡。
此前特朗普当政，曾屡屡提及废除“出生入籍”法案，主要想打击“非法移民”入境。
非法移民入境后生了孩子，孩子出生即自动成为美国公民，非法移民的父母从此就有了自己留在美国的“锚”，避免被遣返。同时“锚孩子”年满21岁后，还可以为曾经是非法移民的父母进行入籍申请。
随后他的提议因为挑战宪法、不符合美国作为移民国家的特质，遭到巨大的阻扰。
但这并不意味着国籍法案很难修改，一个国家会一直维持一个入籍原则。
以爱尔兰为例，1999年《爱尔兰共和国宪法第十九修正案》规定“在爱尔兰岛上出生的所有婴儿都拥有成为爱尔兰共和国公民的权利”，当时爱尔兰实施的是“属地”入籍；
其后在2004年，爱尔兰政府提出了《爱尔兰宪法第二十七条修正案草案》，全民公投后，79％的人投票支持废除了“属地主义法”。
2005年1月1日开始，“在爱尔兰出生且能够成为爱尔兰公民的婴儿，其父母中至少有一方是爱尔兰公民、英国公民；在爱尔兰或北爱尔兰拥有永久居住权的居民；或在最近四年中有三年居住在爱尔兰共和国的合法居民（不包括学生和难民）。 ”
爱尔兰成为欧洲最后一个废除无条件即可属地主义入籍的国家，出生入籍政策结束。
但随着时间的变迁，近日，爱尔兰政府内部又出现了恢复出生入籍政策的声音，且有大量民众支持。
而葡萄牙，2020年11月，葡萄牙共和国总统马塞洛，已经颁布新版议会法令修订《国籍法》，正式修改了入籍规则：在葡萄牙出生可直接获得葡萄牙国籍，前提是父母至少一方在葡萄牙境内合法居住满1年。
出生即入籍，多国政策调整中。可以看出，一个国家的国籍政策与该国对待移民的态度有很大关系。
