出生即入籍,一文读懂全球国籍规则

发布时间:2021-01-20
近日,中国籍女明星疑似与其前男友在美国“代孕弃养”事件引发社会热议。
 
除了“代孕”这一涉及情感、人性、伦理、法律和道德的复杂话题,两个孩子的国籍与归属同样也引人关注。
 
根据中国现行国籍法律规定,父母一方为中国公民的,本人出生在外国,具有中国国籍。而美国国籍适用出生地原则,在美国出生的孩子因此具有美国国籍。
 
在美国、加拿大等传统移民国,“出生即入籍”的政策便利了不少移民家庭,也带来了颇具争议的赴美生子、赴加生子潮流。
 
属地vs属血?全球各国对新生儿的国籍是怎么界定的呢?
 
国籍
 
国籍是个政治概念,和主权有关,主要由一个国家的国内法进行规定和管理的。对个体而言,当世界扁平化、人和物自由流动的时候,国籍会影响每个人——出入境是否需要签证,还是可以说走就走;每个人在哪里交多少税;面临征兵、战乱、时局不稳时,是否需要服兵役、为哪国效忠、到哪里避难、是否受撤侨庇护。
 
阵营
 
在出生国籍确定的实践中,主要是两大阵营,一个是属地,另外一个是属血,也叫属人。其他都是这两个方式的结合以及变形。
 
纯粹属地的国家除了岛国、非洲国家,还有一些拉美国家,比如阿根廷、墨西哥、智利、巴西。
 
在这个阵营里,美国是发达国家里最出名的纯粹“属地”入籍的国家。根据美国宪法第十四修正案规定,所有在美国领土上出生的人都是美国公民,不论其父母身份。
 
属地原则后来演变出来一些“改良属地”、“混合派”或者“属地加属人”的做法。比如英国、澳大利亚、新西兰、法国,出生要想入籍,还需要父母一方具备入籍国的合法身份。
 
中国是“属人”国家,具体由1980年的《国籍法》第四条和第五条规定,只要父母双方或一方为中国公民且未在国外定居的,本人不论出生在中国或外国,均具有中国国籍。
 
背景
 
世界上很少有国家实施纯粹的“出生入籍”政策。美国、加拿大等北美国家,采用属地政策,最主要的原因是他们是移民国家。而世界上大多数国家需要保护本国文化和确保人口、种族的平衡。
 
此前特朗普当政,曾屡屡提及废除“出生入籍”法案,主要想打击“非法移民”入境。
 
非法移民入境后生了孩子,孩子出生即自动成为美国公民,非法移民的父母从此就有了自己留在美国的“锚”,避免被遣返。同时“锚孩子”年满21岁后,还可以为曾经是非法移民的父母进行入籍申请。
 
随后他的提议因为挑战宪法、不符合美国作为移民国家的特质,遭到巨大的阻扰。 
 
但这并不意味着国籍法案很难修改,一个国家会一直维持一个入籍原则。
 
以爱尔兰为例,1999年《爱尔兰共和国宪法第十九修正案》规定“在爱尔兰岛上出生的所有婴儿都拥有成为爱尔兰共和国公民的权利”,当时爱尔兰实施的是“属地”入籍;
 
其后在2004年,爱尔兰政府提出了《爱尔兰宪法第二十七条修正案草案》,全民公投后,79%的人投票支持废除了“属地主义法”。
 
2005年1月1日开始,“在爱尔兰出生且能够成为爱尔兰公民的婴儿,其父母中至少有一方是爱尔兰公民、英国公民;在爱尔兰或北爱尔兰拥有永久居住权的居民;或在最近四年中有三年居住在爱尔兰共和国的合法居民(不包括学生和难民)。 ”
 
爱尔兰成为欧洲最后一个废除无条件即可属地主义入籍的国家,出生入籍政策结束。
 
但随着时间的变迁,近日,爱尔兰政府内部又出现了恢复出生入籍政策的声音,且有大量民众支持。
 
而葡萄牙,2020年11月,葡萄牙共和国总统马塞洛,已经颁布新版议会法令修订《国籍法》,正式修改了入籍规则:在葡萄牙出生可直接获得葡萄牙国籍,前提是父母至少一方在葡萄牙境内合法居住满1年。
 
出生即入籍,多国政策调整中。可以看出,一个国家的国籍政策与该国对待移民的态度有很大关系。
 

爱尔兰移民

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