6月6日，济州特别自治道行政副知事方基成表示，将择日向法务部提交《济州道房地产投资移民制度改善方案》。该方案的主要内容包括：1）投资额翻倍，即将现有获得“房地产永居权”的投资底线从5亿韩元提高到10亿韩元；2）“一房一权”，即购置房产五年以后给予永居权（F5），但之后该房产被转让给他人时，将不给予他人永居权；3）总量控制，即永居权的颁发数量将控制在济州岛总人口的1%以内，也就是6000个名额（济州岛现有人口为60万）。

济州道政府表示，此改善方案是在部分岛民的“外资乱开发、环境受破坏、土地遭吞食”的担忧下出台的。“提高投资底线可以防止乱开发，还能选拔品行较好的外国人来济州岛居住，以此提升济州岛的品牌价值。”据悉，以上三点只是房地产投资移民制度改善方案的第一阶段的工作。如果这三点还不能消除岛民的忧虑，那么第二阶段，包括国际自由城市核心项目和已经获得开发许可的项目等区域的改善方案，都将被提上议事日程。此外，济州道将要促进的第二个目标是：观光开发总量控制、半山腰强化保护方案和无秩序游客的应对政策等。

2008年9月，韩国知识经济部和大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）向韩国中央政府提出了建立房地产投资移民制度的建议。2010年1月，韩国法务部颁布了公告（第10-026），规定：在获得济州特别自治道知事批准进行开发的区域内购买休养停留设施，达50万美元或5亿韩元以上者，可获得永居权（F5），与韩国国民享有同样的教育和医疗保险。这一制度被纳入了济州道政府的《外国人投资促进方案》中，2010年2月1日正式实施。

2011年5月，为了将制度内容中模糊概念具体化，济州道政府进行了重新修订。第一，为那些投资50万美元以上却不需要永住权的投资者增设了商用签证。持商用签证的投资者可以随时访问济州，并享有在济州滞留90天的权利。第二，为了让投资者能尽快居住，以前只有在房地产进行登记后才能获得的居住签证，现在只需预付一亿韩元以上的合同定金即可获得。第三，处于投资状态却无法长期滞留的投资者，只要能在签证期限届满之前来济州延签，无需滞留5年，仍然可以获得永居权。第四，对外国投资者变更居住资格必须由本人亲自申请的规定，依据新增加的“民愿代理制度”，现在只需通过房地产中介机构即可代理申请。最后，修订内容新增了“事前审查指南制度”，对投资者是否能够获得居住资格进行事前审查。

在该制度中，有一点值得注意，外国人要获得投资居留签证，必须在指定的开发区域内进行投资，且均是以休养为目的的居留设施。房地产投资移民制度虽面向所有海外国家和地区，但在中国投资者海外房地产投资活跃的大背景下，济州道把投资需求的重心放在了中国市场上。而已经开放和正在开发的休养居留设施，大多数是休养型度假公寓（在同一地区拥有三十间以上的客房，并具有商铺设施及至少一处以上的展览馆或游泳池等设施），其主要消费诱导对象也是中国客户。

根据法务部的统计资料显示，自2010年房地产投资移民制度实施以来，通过该制度在济州岛投资的，共有714件，总投资金额为4674亿韩元。而投资休养居留设施、金额在5亿韩元以上且获得居住权（F2）的外国人共有362名。其中大多数来自中国大陆地区，其余依次为蒙古、香港地区、美国、加拿大、伊朗、泰国等。目前尚未有人获得永居权（F5），而且按照既有的制度，也得到2016年才会出现获得“房地产永居权”的人。

然而，随着越来越多的中国资本和游客的涌入，济州岛内居民的担忧之声逐渐高涨。为了缓解这一现象，日前，济州道政府开始运营由行政副知事领导，汇集国际自由城市本部、文化观光体育局、城市设计本部、世界环境首都促进部、自治警察团等多个部门参与的“中国调研小组”。道政府希望这个小组能成为中国资本和岛民之间的“纽带”。

针对岛民所担心的问题，行政副知事方基成曾表示：“居住在济州岛的外国人，大部分都与房地产投资移民制度无关，而是通过出入境管理法获得长期滞留资格的。”据悉，济州岛内拥有“中国资本”的小型酒店有8家、店铺3家、饮食店6家，这些投资者和地皮投资者一样，不在“房地产永居权”获得对象的范围之内。另外，道政府招商引资部门的相关人士也表示：“正因为有了房地产投资移民制度，济州岛才吸引了中国资本，让搁置了十年以上的医疗保健城和神话历史公园等核心项目有了着落。”