当地时间2018年11月14日，英国内阁正式通过脱欧协议。

 

 

这次的内阁会议于英国时间14点开始，BBC称其为英国历史上最重要的内阁会议之一，而且是特蕾莎·梅首相生涯最重要的一次内阁会议，没有之一。经过会议前连夜的一对一谈话和5个多小时的马拉松式会议，梅首相终于取得内阁成员的支持。

英国内阁通过脱欧协议后，欧盟迅速发布了585页的脱欧协议草案，涵盖边境、关税、脱欧过渡期等全部脱欧议题。协议中的部分重点如下：

1、脱欧“分手费”确定，英国最后要付的金额是390亿英镑；
2、英国和欧盟将确保在北爱尔兰与爱尔兰之间不出现硬边界，但北爱尔兰需要遵守部分欧盟规则来避免硬边境；
3、英国本土和北爱尔兰都将保留在欧盟关税同盟中，直到英国和欧盟讨论出针对北爱边境问题更好的解决方案（争取在2020年底之前）；
4、北爱边境问题解决之前，英国和欧盟依然维持单一海关区，并实行关税及海关深度合作，力求商品零关税；
5、到2020年6月，英国和欧盟完成英国金融业准入欧盟市场的“等价评估”体系；
6、在2020年7月1日前的任何时间，英国有一次机会可以将脱欧过渡期延长“有限的一段时间”。

除此之外，英国还公布了双方的政治宣言大纲，包括“保留金融稳定性”和“寻求自由贸易区的海关与规则合作”等内容。

可以看出，这是一份彻头彻尾的“软脱欧”协议，包括金融业、关税同盟等与英国商界息息相关的内容基本不会受到脱欧太大的冲击，英国金融监管机构、海关机构在脱欧后仍会和欧盟密切合作，英国商界此前所担心的脱欧带来的影响已大大降低。

 

而接下来，梅首相还需要面临更严峻考验：寻求英国国会同意。如果国会否决协议，脱欧进程将迎来更多不确定的可能——

可能一：无协议脱欧

无协议脱欧会导致英国与欧盟两败俱伤，不仅重创英国经济，也会给欧盟带来消极影响，甚至威胁世界经济发展。

可能二：举行二次公投

英国三个前首相布朗、布莱尔、梅杰、两个前副首相克莱格、赫塞尔廷都在呼吁举行二次公投。伦敦还多次举行民众大游行，要求进行二次公投。 梅首相已明确反对二次公投，不希望因此引发政治上的波动。在目前脱欧与留欧的民意支持率十分接近，留欧支持率甚至个别超过脱欧的情况下，脱欧派也不愿冒二次公投“逆转”脱欧结果的风险。

 

留欧派在上次脱欧公投后已分化为软脱欧派和坚定的留欧派，也不全支持二次公投。 因此，除非民意短期在脱欧问题上发生根本性变化，二次公投可能性很小。

可能三：重启谈判

若国会否决梅首相脱欧协议，可以要求政府重新与欧盟进行谈判。 如欧盟同意延长谈判时间，英方可以大幅改变谈判立场，尝试商谈新的协议。梅首相也可能遭遇政治危机而下台，若保守党新领袖无法顺利组阁，只得再次进行大选，如果是科尔宾为代表的留欧派或约翰逊为代表的硬脱欧派上台，可能将画出完全不同的脱欧路线图。

无论脱欧进程最终如何发展，整个脱欧谈判中最受关注的问题之一——爱尔兰边界问题，在此次协议草案中已经释放出了明确的信号——北爱尔兰和爱尔兰之间不存在脱欧硬边境。这对各方来说无疑是个好消息。

爱尔兰身份不受影响，仍能自由进出英国

爱尔兰是欧盟成员国，同一岛上的北爱则是英国，脱欧后已不属于欧盟。但根据此次脱欧协议，两国间仍将保持CTA（共同旅游区）的协定，不会设立边界线。 换言之对于在爱尔兰有合法居留身份的人士，仍可比较宽松自由地进出英国。

爱尔兰护照申请数量激增

由于脱欧后，英国国民可能会失去现有的自由往来于欧盟27个其他成员国的权利。因此，许多英国人正在寻求获得在欧盟国家中拥有第二重公民身份的方法。 天空新闻（Sky News）的调查数据显示，截止去年，英国申请爱尔兰护照的人数比例已经上升了25%。其中一个关键因素是因为人们想继续保持欧盟公民的身份。 根据爱尔兰驻伦敦大使馆发布的数据显示，2018年上半年大使馆共收到近45000份护照申请，而公投前2015年大使馆共收到46229份申请，两个申请数量几乎等同。但2016年公投脱欧后，申请数量上升至63453，2017年也保持增长趋势，申请数量增加至80752。

其实，不仅仅是身处脱欧风云中心的英国人蜂拥而至抢占爱尔兰身份，世界各国明智的投资人，早已预见到爱尔兰身份的独特优势——除了享受英爱两国的福利待遇外，爱尔兰身份更是脱欧后英国与欧盟之间的缓冲地带，其中价值自是不言而喻。